【招标公告】数据产权制度咨询服务变更公告

询比文件 采购方式：线上询比 项目名称：数据产权制度咨询服务 二零二六年五月 询比须知 一、本项目通过“中招智采”平台进行公开询比，参与询比的供应商必须登录平台进行注册，注册成功后方可参与项目询比。 二、询比须知 询比说明参与询比的供应商应承担所有与准备和参加询比有关的费用，不论询比的结果如何，采购人和代理机构均无义务和责任承担这些费用。参与询比的供应商必须按询比附件的格式填写，不得随意增加或删除表格内容。除单价、金额或项目要求填写的内容外，不得擅自改动询比附件内容，否则将有可能影响成交结果，不推荐为成交候选人。参与询比的供应商需对用户需求书的所有条款进行整体响应，用户需求书条款若有一条负偏离或不响应，不推荐为成交候选人。若成交供应商自身原因无法完成本项目，则采购人有权利保留追究责任。成交供应商因自身原因被取消成交资格，采购人可重新启动采购或按询比公告规定顺延推选符合要求的供应商作为成交人。若本项目询比采购失败，采购人将重新采购，届时采购人有权根据项目具体情况，决定重新采购项目的采购方式。成交供应商若无正当理由恶意放弃成交资格，采购人有权将拒绝其参加本项目重新组织的询比采购活动。如采购人或代理机构在审核或复核参与询比的供应商所提交的询比资料过程中发现存在弄虚作假或相关的失信记录或违反国家法律法规等相关的不良情形，采购人可取消其成交资格并保留追究责任的权力。参与询比的供应商向我司咨询的有关项目事项，一切以询比文件规定和询比公告规定以及本公司的书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本公司的意见。参与询比的供应商应认真阅读、并充分理解询比文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款、服务要求和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照询比文件要求提交全部资料，或者参与询比所上传的文件没有对询比文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其询比被拒绝，或被认定为无效询比。采购人有权拒绝接受任何不合格的货物或服务，由此产生的费用及相关后果均由成交供应商自行承担。供应商认为询比结果损害其权益的，应按照中招智采平台相关指引在规定的时间内向采购人或代理机构提交书面质疑，不提交的视为无异议，逾期提交将不予受理；本询比公告和询比文件的解释权归“工业和信息化部电子第五研究所”所有。询比文件的澄清或修改采购人或者采购代理机构可以对已发出的询比文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容将在中招智采平台上发布澄清（更正/变更）公告。无论澄清或者修改的内容是否影响询比，平台将以短信形式通知所有的报名供应商；报名供应商应按要求履行相应的义务；如报名截止时间少于一个工作日的，采购人或者采购代理机构应当相应顺延报名的截止时间。采购人或者采购代理机构发出的澄清或修改（更正/变更）的内容为询比文件的组成部分，并对供应商具有约束力。报名要求（参与询比的供应商资质要求: 报名时需要提供以下盖章资料，并对上传的报名文件资料承担责任）报名时请正确填写通信地址（该地址为通知书/发票接收地址），成交供应商对通信地址的真实、完整承担责任；（该项无需提供文件资料）；具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）；供应商完全响应本项目用户需求的条款、内容及要求的，提供用户需求书响应声明函即可，格式详见附件；报名供应商须提供承诺函，格式详见附件。报价要求（报价时需要提供以下盖章资料，并对上传的询比文件资料承担责任）通过报名供应商应根据本公告要求，在规定的询比时间内对采购项目进行报价，同时按本公告要求完整、真实、准确地填写并上传询比文件。供应商如有与采购项目相关的其他资料，可附后一并提交。确定成交候选人本项目以综合评审的方式确定成交供应商。无效报价参与询比的供应商报价超过最高或最低预算金额的视为无效报价；参与询比的供应商须提供本项目要求的资质文件，如果不按公告规定或询比文件要求等相关规定提供符合要求的资质文件，将被视为无效报价；参与询比的供应商须对本项目采购内容进行整体报价，任何只对其中一部分内容进行的报价都被视为无效报价；报价表以及有报价供应商落款的报价文件必须加盖报价供应商公章，否则视为无效报价；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，如果供应商不接受对其错误的更正，其报价将被视为无效报价。有下列情形之一的，视为串通询比，其报价无效：不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；不同供应商委托同一单位或者个人办理询比事宜；不同供应商使用同一IP地址参与询比；不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同供应商的响应文件相互混淆；不同供应商的平台服务费从同一单位或者个人的账户转出。询比活动失败出现下列情况的，本次询比活动失败：报名供应商不足3家；报价供应商不足3家；出现影响采购公正的违法、违规行为的；因重大变故，采购任务取消的。服务费成交供应商须向平台服务商缴纳平台服务费，金额为中标金额的0.5%。成交供应商无正当理由放弃成交资格的必须按询比公告等相关规定缴纳相应的平台服务费。 如确实因不可抗力放弃成交资格的，应在不可抗力发生后三个工作日内予以通知采购人并提供相关的证明；如逾期，平台方不予退还平台服务费。 联系方式 项目联系人： 联系电话： 平台方联系人：*** 联系电话：*** 用户需求书项目一览表： 1.1项目采购清单

序号	采购内容	数量	单位	项目预算（元）
1	数据产权制度咨询服务	1	项	***

技术要求及参数 2.1项目背景 《数据产权制度咨询服务》以 “数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权” 分置为核心，提供一体化咨询服务，覆盖数据全生命周期产权管理。 2.2技术服务需求 构建数据产权顶层理论框架。按照国家统一数据产权登记制度体系，探索实践数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”理念。明确数据权益边界、规范数据流转行为、降低合规风险，支撑数据资产化与市场化价值实现，服务数据要素市场建设。 1.适用范围 地域范围：中华人民共和国境内（不含港澳台）开展数据产权相关咨询、制度设计、合规评估、政策研究等活动。 主体范围：各级政府部门、事业单位、各类企业等数据处理与运营主体。 数据范围：数据产品与服务。 服务范围：数据产权制度设计、政策研究、地方实践调研等咨询服务。 2.术语和缩略语 说明文档中涉及的术语定义。

术语	解释
数据资源持有权	数据处理者对依法获取的数据资源享有合法持有、管理、控制的权利
数据加工使用权	数据处理者对合法持有的数据资源进行加工、分析、算法训练、开发利用的权利
数据产品经营权	数据处理者对经加工形成的数据产品、数据服务享有市场化运营、许可、转让、收益的权利

3.参考文档 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（数据二十条） 《中华人民共和国网络安全法》 《中华人民共和国数据安全法》 《中华人民共和国个人信息保护法》 4需求 1、进行全国数据产权地方实践调研。 开展全国范围内数据产权地方实践现状专项调研，系统梳理各地区试点举措、工作成效与现存问题。 2、完成关于落实数据产权制度的政策建议。 结合调研实际，研究制定针对性举措，编制形成数据产权制度落地实施的专项政策建议，为顶层决策及地方落地提供参考依据。商务要求： 3.1提供法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书扫描件；如国家另有规定的，则从其规定。 3.2参与本项目竞价前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（提供《竞价及履约承诺函》）（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）） 本项目的特定资格要求：无。 付款方式

期数	款项名称	付款条件	计划付款比例	计划付款日期
1	预付款	签订合同	30%	签订合同后15个工作日内
2	一期款	验收完成	60%	完成《全国数据产权地方实践调研报告》验收后15个工作日内
3	二期款	验收完成	10%	完成《关于落实数据产权制度的政策建议》验收后15个工作日内

第三章综合评审方案 一、评审程序： 先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的综合评审，只有通过初步评审的供应商（即合格供应商）才能进入综合评审。 二、评审标准 （一）初步评审 1、由评审小组针对各供应商的响应材料进行初步评审（具体审查内容详见《初步评审表》），如供应商的响应材料出现下列情况之一时则视为初步评审不合格，属于响应无效，该供应商不进入综合评审阶段。 1.1 不符合本项目供应商资格要求的； 1.2 供应商未按规定进行报价，或报价超过本项目最高限价的；或供应商的报价明显低于其他通过初步评审的供应商的报价，有可能影响项目质量或不能诚信履约，且供应商无法作出合理说明的； 1.3 未提交《授权委托书》。 1.4 响应材料与采购需求存在重大偏离； 1.5 响应材料中含有采购人不能接受的条件； 1.6 属于违反相关法律、行政法规规定的的其他情形； 2、对于响应材料中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组将要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应材料的范围或者改变响应材料的实质性内容。 3、如通过初步评审的合格供应商少于3家时，本项目采购失败。 （二）综合评审 1、当通过初步评审的合格供应商≥3家时，评审小组按照以下评审方法、评审标准对通过初步评审的合格供应商的响应材料进行技术、商务、价格的评审，综合比较和评价，推荐成交候选人名单，并提出书面评审报告。 1.1 本项目的评审方法采用综合评分法，即按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。本次综合评审共分为技术评审、商务评审、价格评审三部分。三部分总分为100分，其中各部分分值及权重如下：

评分项目	技术评分	商务评分	价格评分	合 计
分值	45分	45分	10分	100分

1.2 技术评审 1.2.1 由评审小组对所有合格供应商的响应材料的技术部分进行审核和分析； 1.2.2 各评审小组成员独立进行评分，填写“技术评分表”； 1.2.3 评分标准：按“技术评分表”中的分值进行评分； 1.2.4 将每一个评审小组成员的技术评分汇总，取算术平均值（精确到小数点后两位）为该供应商的技术得分。 1.2 商务评审 1.2.1 由评审小组对所有合格供应商的响应材料的商务部分进行审核和分析； 1.2.2 各评审小组成员独立进行评分，填写“商务评分表”； 1.2.3 评分标准：按“商务评分表”中的分值进行评分； 1.2.4 将每一个评审小组成员的商务评分汇总，取算术平均值（精确到小数点后两位）为该供应商的商务得分。 1.4 价格评审 1.4.1 由评审小组对所有合格供应商的响应材料的报价部分进行审核和分析。 1.4.2 计算价格评分：所有合格供应商的报价中，取最低者作为基准价，其价格分为满分，其余各合格供应商的价格评分统一按照下列公式计算： 价格评分＝（基准价÷评审价）×价格权值×100 1.4.3 评审小组检查每个合格供应商的价格评分计算情况，确认“价格得分”。 1.5 综合评分的计算 综合评分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分。 （三）推荐成交候选供应商 1、当通过初步评审的合格供应商仅1家时，经评审小组审核满足采购需求后，则由评审小组直接推荐其为第一成交候选供应商。 2、当通过初步评审的合格供应商≥3家时，评审小组将技术、商务、价格各项得分相加计算综合评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位），将综合评分按由高到低顺序排列。综合评分相同的，名次按价格分由高到低的顺序排列；综合评分相同且价格得分相同的，名次按技术得分由高到低顺序排列；综合评分相同、价格得分和技术得分均相同的，名次由评审小组抽签确定。评审小组按上述排列向采购人推荐第一名为第一成交候选供应商，第二名为第二成交候选供应商。 六、确定中标（成交）候选供应商 采购人根据评审小组的推荐顺序，确定第一成交候选供应商为成交供应商。 附件： 初步评审表

评审内容
1	符合本项目供应商资格要求
2	供应商按规定进行报价，且报价未超过本项目最高限价，若供应商的报价明显低于其他通过初步评审的供应商的报价，有可能影响项目质量或不能诚信履约，供应商应能作出合理说明
3	已提交《授权委托书》
4	响应材料与采购需求未存在重大偏离
5	响应材料中不含有采购人不能接受的条件
6	不属于违反相关法律、行政法规规定的的其他情形
结论	是否同意进入下一阶段评审 （写“同意”或“不同意”）

1.每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不同意进入下一阶段评审； 2.表中全部条件满足为通过，同意进入下一阶段评审； 3.是否同意进入下一阶段评审一栏中应写 “同意”或“不同意”。 4.结论汇总意见采取少数服从多数原则，即超过半数评审小组成员的结论为“通过”，则该供应商通过初步评审，否则不通过。 技术评分表（45分）

序号	评审内容	评分细则	分值
1	服务方案整体设计	根据供应商针对本项目的服务方案整体设计（不限于对项目内容和特点的理解、项目实施方案、服务模式与配套措施、工作安排与服务流程、人员管理与服务安全措施、质量保证措施等）进行综合评审： （1）服务方案整体内容完整，有针对性，有亮点，合理性可行性强，工作安排细致合理，完全满足或优于项目需求的，得30分； （2）服务方案整体内容基本完整，有一定的针对性，有个别亮点，有一定的合理性可行性，工作安排基本合理，能够满足项目需求的，得15分； （3）整体服务方案内容有较多缺漏，不完整，或者缺乏合理性可行性，仅部分满足项目需求的，得10分； （4）无相关描述不得分。	30分
2	服务技术要求响应情况	（一）评分内容： 提出主要服务内容相关的保障措施，需包括以下内容： 1、项目质量保障方案； 2、质量控制计划。 （二）评分依据： 1、质量保障措施能满足上述2项内容，每达到1项得7.5分，最高得15分。未提供的不得分。内容全部不满足，不得分。	15分
小计			45分

商务评分表（45分）

序号	评审内容	评分细则	分值
1	同类项目业绩	供应商自2023年以来具有同类项目业绩，每项得4分，本项最高得20分。 注：以合同签订时间为准，须同时提供合同复印件并加盖公章。没有提供证明材料或者评委无法认定的不得分。	20分
2	技术负责人	技术负责人为投标单位员工（以社保为准），否则本项不得分。在此基础上，按以下标准进行打分： （1）具体博士学位（专业方向限大数据类、计算机类或信息科学类）； （2）具有人力资源与社会保障部门颁发的高级专业技术资格职称； （3）具有人力资源与社会保障部门颁发的海外高层次人才认证资格。 满足以上三项得10分，满足以上任意两项得6分，满足以上任意一项得1分，或其它情况不得分。 注：须提供技术负责人的资质证明材料，如投标截止日之前六个月以内任意一个月份的代缴个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。	10分
3	研究人员团队	拟安排的项目主要团队成员为投标单位员工（以社保为准）且人数≥5人，否则本项不得分。在此基础上，按以下标准进行打分： （1）团队成员中有5名具有人力资源与社会保障部门颁发中级及以上职称； （2）团队成员中有至少1名具有博士学位（专业方向限法学类）； （3）团队成员中有5名具有CDMP认证证书的。 满足以上三项得15分，满足以上任意两项得10分，满足以上任意一项得5分，或其它情况情况不得分。 （提供学历证书复印件，人数超出相应档次时，超出部分人数可以按硕士研究生计算。） 注：须提供以上人员学历证书复印件及在供应商服务的外部证明材料扫描件，如投标截止日之前六个月以内任意一个月份的代缴个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。	15分
小计			45分

价格评审表（10分）

评审内容	评审标准	基准价	供应商A	供应商B	供应商C
价格部分 （10分）	所有合格供应商的报价中，取最低者作为基准价，其价格分为满分，其余各合格供应商的价格评分统一按照下列公式计算： 价格评分＝（基准价÷评审价）×价格权值×100

第四章报价附件 报价表

序号	采购内容	品牌	型号/规格	指标	单位	数量	报价 （人民币元）	备注

供应商名称（单位盖公章）： 日期： 注： 供应商必须按报价表的格式填写，不得随意增加或删除表格内容。除品牌、型号/规格、指标、单价、金额或项目要求填写的内容外，不得擅自改动报价表内容，否则将有可能影响成交结果，不推荐为成交候选人；所有价格均系用人民币表示，单位为元，均为含税价；报价表必须加盖单位公章，否则视为无效报价。 需求响应偏离情况表 项目名称: 项目编号:

序号	招标文件条款号	招标规格	投标规格	偏离情况	说明

其他根据项目内容或评审需要补充的资料 用户需求书响应声明函 致：工业和信息化部电子第五研究所、中招联合信息股份有限公司： 关于贵单位、贵司发布项目名称的询比公告，本公司（企业）愿意参加采购活动，并作出如下声明： 本公司（企业）承诺在报名时已对于用户需求书中的各项条款、内容及要求给予充分考虑，明确承诺对于本项目的用户需求中的各项条款、内容及要求均为完全响应，不存在任意一条负偏离或不响应的情况。本公司（企业）清楚，若对于用户需求书各项条款存在任意一条负偏离或不响应的情况，不被推荐为成交候选人的要求。 本公司（企业）承诺在本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。 供应商名称（单位盖公章）： 日期： 承诺函 致：工业和信息化部电子第五研究所、中招联合信息股份有限公司： 关于贵单位、贵司发布项目名称的询比公告，本公司（企业）愿意参加询比，并承诺： 本公司（企业）售后服务网点分布广、售后服务项目齐全； 否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。 单位名称： 日期：