【招标公告】国网公司2026年数字化项目第四次设备及服务公开招标、第二次专用安防设备邀请招标项目投标注意事项

国家电网有限公司 2026 年数字化项目第四次设备公 开招标采购、2026 年数字化项目第四次服务公开招标 采购、2026 年数字化项目第二次专用安防设备邀请招 标采购 （招标编号：0711-26OTL12012060、0711-26OTL12112061、0711-26OTL12212062） 投标注意事项 为提高投标文件编制质量，提示招标文件关键条款变化 及以往招标常见否决情形，防止出现重复性投标失误，特制 作本投标提示，提醒各投标人注意。 本提示仅供各投标人参考，具体要求及条款以招标文件 及澄清修改（如有）、变更公告（如有）为准。 一、招标文件关键条款变化 1.数字化项目设备、服务专用资质业绩要求调整 请数字化设备、服务项目的投标人仔细阅读本次最新资 质业绩要求（特别是招标公告附件），并按招标文件要求进 行投标响应，主要变化列举如下： （1）统一业绩年限。业绩要求年限（如有）统一为近 5 年（2021 年-2025 年）。 （2）明确每类物资投标主体要求。 （3）部分品类提高或降低资质业绩要求、新增一些物资 品类的资质业绩要求、个别品类有外购外协的相关要求、部 分品类细化“其他要求”中的描述，具体以招标公告为准。 1 （5）在第四次设备项目招标公告附件专用资格条件表上 方增加如下说明： 1.投标人应提供技术规格要求产品在最终用户的案例作为业绩证明材料（以合 同签订时间为准，提供用户合同封面、合同金额页、签字盖章页及证明采购设备的 合同页扫描件）。 2.对于服务器、存储设备及配套、网络设备、安全设备、软件、调度类安全设备 分标，投标人应提供制造商相应设备产品应用案例。 3.若投标人为集成服务商，投标人应提供制造商授权以及《制造商售后服务承诺 书》。资质业绩表格中“授权集成商数量”，是指集成服务商投标时，制造商授权 集成服务商的最多数量。 4.授权制造商和被授权集成服务商不得同时参与同一标包被授权设备投标。 （6）在第四次服务项目招标公告附件专用资格条件表上 方增加如下说明： 投标人应提供案例规格要求产品在最终用户的案例作为业绩证明材料（以合同 签订时间为准，提供用户合同封面、合同服务内容页、合同金额页、签字盖章页的 合同页扫描件）（适用于开发实施分标）。 2.加强围标串标审查 （1）强化投标报价一致审查 本次项目价格评审继续采用算术平均值下浮法（基准价 去同）。该价格公式实质是，出现两个或多个投标总价相同 或相近时，只有一个最低价计入所在标包基准价计算。因此， 即使部分投标人的投标报价相同或相近，也不会对基准价和 价格分计算产生影响。目的是引导投标人以真实实力、合理 报价参与投标竞争，避免出现报价趋同、价格失真等投标行 为。 自 2026 年 1 月 1 日起，招标人为国家电网有限公司的 数字化项目执行投标报价异常一致情况监控预警，对同一投 2 标人组合出现同一标包投标总价完全一致的情况进行统计 并累加，当达到一定监控指标时，对相应投标人组合进行扣 减商务分处理。 扣减商务分规则： 对于满足以下任一条件的投标人组合 1：①本项目下累计 出现 3 包次及以上投标总价完全一致；②连续 2 个及以上批 2出现投标总价完全一致。处理方式：该投标人组合中的各 次 方在当批该组合出现价格一致情况的分标中扣减商务分，扣 减分值为每出现一包次价格一致情况扣 5 分（计算该组合在 出现价格一致情况的分标中累计包次），封顶 20 分。 示例如下： 投标人 1 和投标人 2 在批次 A 中第一次针对同一标包的 投标总价报价完全一致，计为该投标人组合的第一次价格一 致，开始累计计算次数；连续 N 个批次说明如下图，其中各 批次均为不同日期开标的批次。

	批次 A	批次 B	批次 C	批次 D	批次 E	批次 F
投标人 1	100	120	105	106	110	115
投标人 2	100	未投标	105	107	110	114
投标人 3	未投标	120	110	108	未投标	115

据上图，投标人 1、2 在批次 A、C、E 中为价格一致的 投标人组合，批次 B 中投标人 1、2 未同时投标，该组合在 批次 C 中记为连续 2 个批次价格一致，投标人 1、2 均扣除 商务分 10 分；该组合在批次 D 中同时投标同一标包且价格 1“投标人组合”：任意2家及以上投标人构成1个投标人组合； 2“连续X个批次”：开标日期为同一日的数字化项目视为1个批次。对于同一投标人组合，开标日期不同且中 间该组合未同时投标其他数字化项目的批次视为该组合的“连续X个批次”。 3 不一致，不扣分；该组合在批次 E 中价格一致，记为累计 3 包次价格一致，投标人 1、2 均扣除商务分 15 分。 投标人 1、3 在批次 B、F 中为价格一致的投标人组合，累计 2 包次，由于批次 B、F 不构成连续批次，且累计包次 不足 3 包次，投标人 1、3 在批次 F 中不扣分。 请各投标人以真实实力、合理报价，计算过程清晰准确、逻辑严谨，报价计算结果如实呈现、实事求是，建议不要采 用简单的折扣率及定额降费的方法报价，不以预先设定的结 果倒推计算过程，以降低投标报价一致偶然发生率。 （2）强化串通投标处理 投标人不得与招标人或招标代理机构之间，或者与其他 投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项相互串通等，否则将根据《国家电网有限公司供应商关系管理办法》进行 相应处理。 （3）强化保证保险付款账户审查 招标文件投标人须知前附表规定，保单保费应从投标人 基本账户转出。如未从投标人基本帐户转出、或者未体现保 费是否由投标人基本账户支付的相关信息、未提供保单查询 途径或提供的查询途径招标人无法查询的，将被视为投标担 保无效而否决。 （4）强化投标硬件信息审查 招标文件否决条款规定，不同投标人针对同一标包的电 4 子投标文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的 计算机网卡 MAC 地址（如有）、CPU 序列号和硬盘序列号均相 同的，将被否决。 3.压降投标保证金 国家电网有限公司贯彻落实国家发改委等 13 部委《关 于完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成 本的通知》（发改法规<2023>27 号），严格规范招投标担保管 理，降低交易成本。 招标文件投标人须知前附表规定，不限制投标保证金开 具形式，可以以银行汇款、银行保函、投标保证保险、年度 投标保证金（含年度投标保证保险）或现金等方式开具。不 限制投标保证金的出具机构。通过优化收取维度，压减投标 保证金金额，由每包缴纳一份调整为每分标缴纳一份，大幅 减轻交易成本。 4.投标文件上传 请投标人认真阅读理解商务、技术评审细则，并按照招 标文件中第六章投标文件格式提交商务、技术的评审支撑资 料。文件目录按照招标文件第六章商务、技术部分“上传提 醒”压缩包示例要求制作，便于评标专家查找相关内容。本 次招标文件第六章投标文件格式进行了优化调整，请投标人 编制投标文件时注意按照最新要求响应。 如已经上传资质业绩凭证单并且凭证单中包含对应商 务应答文件“3.5 商务评审细则相关支撑材料”中“绿色发 展规划及管理体系认证、绿电绿证、研发团队实力”等方面 5 内容的，可直接作为对相关内容的应答，无需再提交其他原 始文件材料。 本批同时开标项目较多，为避免上传投标文件时间集 中，导致投标文件上传困难，建议尽量提前上传投标文件。对于购买标书不投标的标包，请在投标工具中不传投标文件 或撤回所有已传的投标文件。 5.报价要求 （1）注意阅读第二章中的限价表 招标文件中，最高投标限价设置方式统一为按货物清单 行来设置单价最高限价（含税）。 （2）单价分析表填报 请各投标人填写报价明细表时，注意仔细阅读招标文件 中关于单价分析表的填报要求，并结合招标文件规定的限价 填报。 6.新增填表、文件要求 （1）投标人应如实按照第六章投标文件格式中 商务文 件 3.7 投标人与国家电网公司系统人员关系说明，提交其法 定代表人（或单位负责人）、出资人、高管中是否存在国家 电网公司系统在职、离职、退休人员，以及上述人员亲属的 情况说明。未提交说明的，将进行否决处理。 （2）本批对于数字化第四次设备招标、第四次服务招标、第二次专用安防设备邀请招标项目中的全部标包，要求提交 网络安全承诺书，未按招标文件格式要求提交承诺书的，其 投标将被否决。网络安全承诺书格式详见第六章投标文件格 6 式中的模板。 7.注意阅读否决条款 请投标人注意阅读本次招标文件第三章评标办法中更 新后的否决条款表。 8.其他注意事项 请各投标人注意，制作投标文件时不得违反保密要求，投标文件中不得包含涉密文件。 二、常见否决情形提示 常见商务否决类型及建议

否决原因	说明	建议
超限价	例如：招标文件中规定某包的某行含税单价限价为 20 万 元，投标人对于该行含税单价报价为 25 万元，投标被否 决。	报价时认真严谨，核对报 价是否超限价。
报价单位错误	例如：投标人拟报价 1234 万元，但投标人使用离线投标 工具时以为是以“元”为单位，所以在网上填写了 12340000，导致在线报价显示为 12340000 万元。本投标 被否决。	报价时认真严谨，注意货 币单位。
投标文件内容不全	例如：未上传商务文件，或者上传的商务投标文件空白。	按要求在 ECP 平台上传商 务文件，并下载检查，无 误后再提交。
保证金金额不足	例如：按投标人所投包的投标保证金应为 10 万元，但投 标人仅提交了 8 万元，本投标被否决。	鼓励供应商参加年度保证 金办理；单批次保证金应 按照招标文件中的规定足 额交纳。
未提供联合体协议 书	针对招标公告中明确接受联合体的标包，若投标人以联合 体形式投该包，请按要求提交联合体协议书。	若投标人以联合体形式投 该包，请按要求提交联合 体协议书。

7 常见技术否决类型及建议

否决原因	说明	建议
业绩不满足要求	招标公告要求的业绩证明，请完整、清晰编入投标文件。例：设备项目招标公告要求具有 A 类产品供货业绩，投 标人提供了 B 类产品供货业绩，不满足招标文件要求被 否决；	对照招标公告业绩要求，提 供完整、清晰的业绩证明文 件。关键信息完整，如项目 名称、合同日期、数量等。
无相应证书	提交招标公告要求的证书。 例如：招标公告要求提供国家信息安全产品认证证书。投标人未提供投标产品的国家信息安全产品认证证书，不满足招标文件要求。	对照招标公告资质要求，投 标文件中放入符合要求的 证书。
投标文件内容不全	例如：未上传技术投标文件，或缺少投标响应关键内容。	按要求在 ECP 平台上传投 标文件，包括技术投标文件 的各组成部分，确保上传成 功。
主要技术参数不满 足	投标文件主要技术参数不满足招标文件要求的，投标将 被否决。	仔细阅读技术规范后制作 投标文件，使投标响应满足 招标文件要求。

三、其他注意事项

序号	注意事项	描述	备注
1	投标工具版本更新	供应商投标工具版本不定期更新，请投标前在 ECP2.0 首页下载专区-供应商投 标工具，下载安装最新版本投标工具，并详细阅读其中的更新说明文档，按说 明进行投标数据的本地保存，否则将影响投标文件的编制及提交。 不同版本的投标工具之间存在不兼容问题，投标文件请使用同一版本投标工具 进行编辑、生成和提交操作，否则将存在文件缺失或损坏的风险。 投标文件生成后，请务必进行生成的投标文件检查操作，确认是否可正常打开 以及内容是否完整，确认无误后再加密提交至电子商务平台。
2	电子投标文件都上 传 ECP	招标文件投标人须知前附表规定： 电子投标文件应全部上传至新一代电子商务平台。电子投标文件全部上传至新 一代电子商务平台的投标人，无须再以其他方式递交电子投标文件。 1.上传至电子商务平台的投标文件： 投标人上传的电子投标文件容量不能超过每包 100MB（价格部分 30MB，商务部 分 10MB，技术部分 60MB）。投标人应合理压缩电子文件并上传至离线投标工具，但同时应保证内容及图片清晰可辨，否则将对投标产生实质性影响。 2.不接受通过“网盘”提交的补充电子文件	电子文件 压缩方式 见招标文 件第二章

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序号	注意事项	描述	备注
3	简化财务报表提交	招标文件投标人须知前附表及投标文件格式规定： 近年财务状况的要求：2025 年 ●已于 2026 年参加 2025 年国网财务信息专项核实的投标人，需上传财务信息 核实结果凭证单。 ●未于 2026 年参加 2025 年国网财务信息专项核实的投标人，仅需提供 2025 年 的财务会计报表审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表，其他报表无需 提供。 同时需注意商务评审细则“经营状况”评审项要求。由于详评阶段需对投标人 经营状况进行打分，需在详评支撑材料中上传 2024 年度财务会计报表或其他 2024 年财务状况相关材料，为专家详评提供依据。	简化财务 报表
4	请按投标文件组成 列表、商务及技术“上传提醒”处压缩 包制作及上传文件	招标文件第六章“投标文件格式”章节规定了投标文件组成列表，商务文件、技术文件处“上传提醒”处提供了示例压缩包，请对照这些要求制作及上传文 件。
5	投标保函在公示期 间邮寄	招标文件投标人须知前附表规定： 推荐的中标候选人需在推荐中标候选人公示期间将保函原件，邮寄给招标代理 机构。如原件与投标保证金扫描件不一致，或在公示期间未按要求提交的，招 标人有权取消其中标资格。
6	电子化其他问题	1.投标文件上传方式建议 由于商务、技术文件在“补充文件”模块只能上传 WORD，自动生成 PDF 有可能会导致图片分页、编页混乱的问题，建议解决方式如下： 使用附加模板功能，商务文件请上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，此模块接受 WORD，ZIP 等格式，投标人选择范围比较广，如果上传的是 WORD 格式，离线投标工具不会生成为 PDF。此模块属于商务部分，总容量限制 10MB。 技术文件可与图纸打包为 ZIP 上传至“技术文件-批量维护其他技术应答文件-专用技术规范要求的图纸”。即使没有图纸，也可以将技术文件单独打包为 ZIP 上传到该模块。此模块属于技术部分，总容量限制 60MB。 2.关于因 10MB 限制商务文件无法上传的问题。 如已经上传资质业绩凭证单并且凭证单中包含对应商务应答文件“3.5 商务评审 细则相关支撑材料”中“企业绿色发展规划及管理体系认证、绿电绿证、研发 团队实力”等方面内容，则不需要在商务 10MB 这个端口重复上传相关内容。 3.请在投标前务必进行文件复核 在投标截止前，请仔细核对通过离线投标工具生成的压缩包可以打开，压缩 包内的文件齐全；上传至工具的经过压缩的电子文件内容完整，图片清晰，避 免出现过度压缩导致图片模糊无法阅读的情况；自动生成的 PDF 是否有图片显 示不完整、编页混乱的问题。	请注意第 3 条，由于电 子 文 件 中 图片缺失、不 完 整 有 可 能 对 投 标 造 成 实 质性影响。
7	合同条款	第四章合同条款及格式 注意查看《合同文件》，特别是修订条款、质保期、支付比例。
8	投标报价要求	1.《货物清单单价分析报价表》合计价格应与《已标价货物清单行报价暨投标报 价汇总表》合价保持一致，避免因计算失误导致否决。 2.请投标人在投标报价时注意填写正确税率；关于单价分析表，请投标人务必按

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序号	注意事项	描述	备注
		照 设备招标文件第五章 “货物清单单价分析报价表”处提供的格式填写。
9	招标文件的修改、澄 清、变更公告（如有）	关注 ECP 发布的修改、澄清、变更公告，并按其进行投标响应。 注：至 2026 年 10 月 22 日，数字化第四次设备项目，已在 ECP 平台发布了 1 号、2 号修改及变更公告和变更公告 2 号（修 改投标截止时间、修改服务器分标相关内容）；数字化第四次服务 项目，已在 ECP 平台发布了 1 号修改及变更公告（修改投标截止 时间、修改包 111 的部分技术规范专用）；第二次安防邀请招标项 目，已在 ECP 平台发布了 1 号修改及变更公告（修改投标截止时 间）。请相关投标人注意查看。
10	年度投标保证保险 形式提交的投标保 证金	第二章投标人须知前附表“3.4.1 投标保证金” 以年度投标保证金（含年度投标保证保险）形式提交的投标保证金，应按年度 保证金（含年度投标保证保险）注明的适用范围进行投标。须将年度保证金（含 年度投标保证保险）证明电子版扫描件按照第六章《投标文件组成目录》要求 上传至电子商务平台中。对于以年度投标保证保险形式提交的投标保证金，保 单保费应从投标人基本账户转出，保单上应体现保费是否由投标人基本账户支 付的相关信息，投标人应按照第六章《投标文件组成目录》要求递交年度投标 保证保险保单，未提交年度投标保证保险保单、保单保费未从投标人基本帐户 转出、保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，视为提交的投 标保证金无效。	保 险 责 任 等 具 体 要 求 请 查 看 招标文件。
		第六章 表格 《投标文件的组成》2.3.1 投标保证保险保单扫描件 PDF（如 有），在投标工具中“商务部分（附加）”端口上传。
11	填写投标产品基本 信息表 （服务器、存储设备 及配套、网络设备、安全设备分标适用）	第二章投标人须知前附表 3.5 为减少评标过程对供应商资质能力的重复评审，避免投标人重复提交资格业绩 支持证明材料，保障评标工作准确性，2026 年数字化设备招标采购 “服务器、存储设备及配套、网络设备、安全设备” 产品建立数字化设备免于提交资格业 绩支持证明材料产品清单。 招标人依法组建的评标委员会对投标产品的资格业绩情况进行审查（包括投标 产品的应用案例、检测报告、认证证书），形成本年度免于提交资格业绩支持证 明材料产品清单（有效期至 2027 年 6 月 30 日）并在招投标交易平台信息系统（电子商务平台）进行公示。 投标人在2026年度数字化项目采购活动中如选用清单内的投标产品，仅需提交 授权委托书以及招标文件要求投标人应具备的证书即可，无需重复提交相应投 标产品的资格业绩支持证明材料。投标人如选用未进入清单的产品，仍需按照 招标文件要求提交资格业绩支持证明材料。如评标委员会评审相关投标产品资 质能力合格，将按照上述流程经公示后增补至免于提交资格业绩支持证明材料 产品清单。投标人需要填写《投标产品基本信息表》并将可编辑版文件，与技 术资质业绩证明文件一起制作成压缩包在投标工具“专用技术规范要求的图纸”处上传： 投标产品基本信息 表.xlsx

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序号	注意事项	描述	备注
12	合理应用已发布的 数字化设备免于提 交资格业绩支持证 明材料产品清单	2026年数字化设备免于提交资格业绩支持证明材料产品清单信息公告目前已发 布2次，发布时间为2026年8月、2026年10月，名称分别是《2026年数字化设备 免于提交资格业绩支持证明材料产品清单信息公告》《2026年数字化设备免于提 交资格业绩支持证明材料产品清单（第一次新增）信息公告》，仅涉及服务器、网络设备、安全设备分标，投标人可在ECP网站首页【招标采购--公共信息--其 他】处查看，并根据自己投标情况合理应用该清单信息。 注意：对于资质业绩数量要求调高的物资品类，不能应用上述免于提交资格业 绩支持证明材料产品清单信息公告，仍需提供完整的资质业绩证明材料。
13	开标会议	本次招标项目于 2026 年 11 月 4 日 10:00 线上开标，通过“i 国网”直播开标仪式，会议号：961 272 212，密码：261104，请 此项目各位投标人线上参加开标仪式。 （请参会者注意将 i 国网客户端升级至最新版本，若登录异常 需多操作几次）

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