【招标信用】慧图、北京水科院等联合体1764.99万元中标北京市水务应急中心山区防洪减灾“一张图”项目，算法研发与断网应急成核心技术要点

招采单位：北京市水务应急中心项目名称：北京市山区防洪减灾 “一张图” 建设与应用（山区 “一张图” 构建与决策指挥能力提升）中标单位：北京慧图科技（集团）股份有限公司、北京天富勤科技有限公司、北京航天世景信息技术有限公司、万方星图（北京）数码科技有限公司、北京市水科学技术研究院（联合体）中标金额：1764.9935 万元一、项目整体概况
本项目属于水利信息化服务类项目，采购包最高限价 2017.8749 万元，整体项目预算 3070.53061 万元，合同履行及交付截止时间为 2026 年 12 月 31 日，项目整体质保期 24 个月。项目聚焦北京山区山洪防御能力升级，面向市、区、镇、村四级防汛主体，依托 GIS、大数据、智能算法等技术搭建立体化防洪减灾体系，覆盖全市 1223 个山洪风险村、93 个乡镇、352 条山洪沟道、35 条山区河道及 80 座水库，补齐基层防汛数据、研判、应急处置短板。二、核心建设内容（一）应用软件开发指挥决策大屏端应用
系统设置市区总览、村域、镇域、山洪沟道、水库流域、山区河道六大专题模块，整合雨情、水情、工程调度、风险四类核心数据，实现 “一村一图、一镇一图、一沟一图、一库一图、一河一图” 可视化展示。配套开发山洪防御预案辅助问答、综合研判信息关联融合模块，依托语义解析、意图识别技术解析防汛预案，结合多源数据自动生成研判结论与预警提示。同时完成原有水旱灾害防御综合指挥平台架构升级与国产化适配，保障国产化终端稳定运行。京办专业端应用
采用轻量化设计并适配移动端，支持 GPS 定位、拍照、语音输入等移动作业功能，覆盖镇域、水库流域、山区河道三大应用场景，实现风险隐患上报、监测数据查看、预警信息接收与点位定位等功能，满足基层人员移动办公需求。系统性能与安全要求
系统登录、图表查询响应时间小于 2 秒，地图加载响应时间小于 3 秒，支持不少于 150 个并发用户；全年连续运行，年均故障时长低于 24 小时，故障修复时长小于 30 分钟，整体满足网络安全等级保护 2 级标准。（二）外业调查与数据建设
完成全市山洪风险村、沟道、乡镇、山区河道、水库五大场景核心要素实地调查与信息复核；针对昌平区 33 条山洪沟道 66 个村庄、密云区 62 条山洪沟道 270 个村庄开展精细化微地形测量，按照居民区 100 米、非居民区 500 米间距布设横断面；结合地形与灾害历史数据，划定 1223 个山洪风险村转移临界水位阈值，并完成五类专题图制作，构建标准化静态数据底板。（三）AI 与智能研判算法研发（核心板块）精细化临近降雨风险研判算法
接入 0-2 小时、0-72 小时短临降水网格预报数据，融合雷达外推、智能网格预报等多源数据，生成空间分辨率不低于 500 米的降雨预报成果。搭建历史成灾暴雨知识库，量化研判标准，实现村镇、沟域短临降雨风险自动研判。山洪风险研判算法
融合实测数据、预报数据与历史洪水数据，挖掘山区洪水演进规律，自动分析断面风险等级、淹没范围与水深；结合遥感、地形数据识别阻水隐患节点，划分高敏感区域，支撑山洪风险快速判定与人员转移、资源调度决策。极端场景 “断站、断网” 研判算法
梳理监测设备中断典型场景与成因，构建有限信息下的风险态势推演模型，在监测站点、网络中断时完成风险趋势预测。配套建设视频图像应急感知、边缘智能终端自主预警机制，结合卫星通信、应急广播等备用通道，提升极端灾害下的感知与信息传输能力。（四）技术指南编制与配套服务
构建暴雨预警、山洪风险、人员转移的对应关系，编制山洪预报预警避险转移、中小河道水库风险信息传递、“一张图” 分级使用等四类技术指南。同时提供汛期数据保障、年度绩效报告、人员技术培训以及 7×24 小时售后运维服务。三、关键洞察（Key Insights）基层防汛数字化转向 “数据 + 算法” 双驱动
北京山区防汛建设不再局限于基础监测与可视化展示，重点强化智能算法落地。短临降雨、山洪研判、断网应急三类算法直面山区山洪突发性、监测中断等行业痛点，标志着水利信息化从数据汇聚阶段，迈入智能研判、主动预警的进阶阶段，为北方山地城市山洪治理提供技术范本。多主体联合体模式适配大型水利信息化项目
本项目集成软件开发、地形测绘、算法研发、水利专业研判等多类工作，单一企业难以覆盖全部能力要求。本次中标联合体整合软件厂商、遥感测绘企业、水利科研院所，形成技术互补，这也是当前综合性水利信息化项目的主流合作模式，对同类项目招投标与实施具备参考价值。极端场景应急能力成为水利系统标配要求
项目专门针对 “断站、断网” 极端工况研发算法与应急感知体系，体现防汛系统建设思路转变。传统系统侧重正常工况运行，现阶段水利信息化项目已将无网络、设备失效等极端场景纳入硬性指标，提升系统韧性，该要求将逐步向全国山区防汛项目普及。四级联动应用体系打通防汛业务最后一公里
项目搭建市、区、镇、村一体化应用体系，区分大屏端、移动端不同使用场景，匹配各级人员业务需求，实现预警、研判、处置全流程线上闭环。此类分层应用设计，解决了以往水利平台重市级管理、轻基层实操的行业问题，是基层水利数字化落地的关键设计思路。
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