【招标公告】国家电网有限公司2026年特高压项目第一次设备公开招标采购投标注意事项

国家电网有限公司2026年特高压项目第一次设备 公开招标采购 （招标编号：0711-26OTL01612008） 投标注意事项 为提高投标文件编制质量，提示招标文件关键条款变化及以往招标常见否决情形，防止出现重复性投标失误，特制作本投标提示，提醒各投标人注意。本提示仅供各投标人参考，具体要求及条款以招标文件及澄清修改为准。 一、招标文件关键条款变化 1.资质业绩条件优化调整 请投标人认真阅读招标公告“3.投标人资格要求”，按照要求进行响应。注意资质业绩中业绩年限要求以及“和”、“或”的关系。 设置接地电抗器、断面失电监测装置资格条件，请注意查看并按要求响应。部分产品资格条件备注中具有承诺提供报告的要求（如换流变压器、接地电抗器等），请投标人按照招标文件要求提供承诺函（格式见招标文件第六章11.5）。 考虑背靠背工程实际情况，部分设备资格条件中的直流工程电压等级或设备电压等级要求调整为±260kV。因此，本次项目部分产品具有多个资质业绩条件，按照工程特性进行区分，请投标人按照标包中工程对应的资质业绩条件进行响应。 2.加强围标串标审查 （1）强化投标报价一致审查 本次项目价格评审继续采用算术平均值下浮法（基准价去同）。该价格公式实质是，出现两个或多个投标总价相同或相近时，只有一个最低价计入所在标包基准价计算。因此，即使部分投标人的投标报价相同或相近，也不会对基准价和价格分计算产生影响。目的是引导投标人以真实实力、合理报价参与投标竞争，避免出现报价趋同、价格失真等投标行为。 自2026年1月1日起，招标人为国家电网有限公司的特高压设备招标采购项目执行投标报价异常一致情况监控预警，对同一投标人组合出现同一标包投标总价完全一致的情况进行统计并累加，当达到一定监控指标时，对相应投标人组合进行扣减商务分处理。 扣减商务分规则：对于满足以下任一条件的投标人组合1：①本项目下累计出现3包次及以上投标总价完全一致；②连续2个及以上批次2出现投标总价完全一致。处理方式：该投标人组合中的各方在当批该组合出现价格一致情况的分标中扣减商务分，扣减分值为每出现一包次价格一致情况扣5分（计算该组合在出现价格一致情况的分标中累计包次），封顶20分。 示例如下： 投标人1和投标人2在批次A中第一次针对同一标包的投标总价报价完全一致，计为该投标人组合的第一次价格一致，开始累计计算次数；连续N个批次说明如下图，其中各批次均为不同日期开标的批次。

	批次A	批次B	批次C	批次D	批次E	批次F
投标人1	100	120	105	106	110	115
投标人2	100	未投标	105	107	110	114
投标人3	未投标	120	110	108	未投标	115

据上图，投标人1、2在批次A、C、E中为价格一致的投标人组合，批次B中投标人1、2未同时投标，该组合在批次C中记为连续2个批次价格一致，投标人1、2均扣除商务分10分；该组合在批次D中同时投标同一标包且价格不一致，不扣分；该组合在批次E中价格一致，记为累计3包次价格一致，投标人1、2均扣除商务分15分。 投标人1、3在批次B、F中为价格一致的投标人组合，累计2包次，由于批次B、F不构成连续批次，且累计包次不足3包次，投标人1、3在批次F中不扣分。 请各投标人以真实实力、合理报价，计算过程清晰准确、逻辑严谨，报价计算结果如实呈现、实事求是，建议不要采用简单的折扣率及定额降费的方法报价，不以预先设定的结果倒推计算过程。以降低投标报价一致偶然发生率。 （2）强化串通投标处理 投标人不得与招标人或招标代理机构之间，或者与其他投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项相互串通等，否则将根据《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》进行相应处理。 （3）强化保证保险付款账户审查 招标文件投标人须知前附表规定，保单保费应从投标人基本账户转出。如未从投标人基本帐户转出、或者未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息、未提供保单查询途径或提供的查询途径招标人无法查询的，将被视为投标担保无效而否决。 （4）强化投标硬件信息审查 招标文件否决条款规定，不同投标人针对同一标包的电子投标文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，将被否决。 3. 增加“供应商打招呼”惩罚处理措施 招标文件投标人须知前附表规定，投标人不得直接或通过社会关系人员以打招呼、恐吓、威逼利诱等方式围猎评标专家及招标采购相关从业人员，评委会将依据有关线索在评审中对应扣分。 4.进一步压降投标保证金 国家电网有限公司贯彻落实国家发改委等13部委《关于完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规<2023>27号），严格规范招投标担保管理，降低交易成本。 招标文件投标人须知前附表规定，不限制投标保证金开具形式，可以以银行汇款、银行保函、投标保证保险、年度投标保证金（含年度投标保证保险）或现金等方式开具。不限制投标保证金的出具机构。通过优化收取维度，压减投标保证金金额，由每包交纳一份调整为每分标交纳一份，大幅减轻交易成本。 5.投标文件响应 请投标人认真阅读理解商务、技术评审细则，并按照招标文件中第六章投标文件格式提交商务、技术的评审支撑资料。为收集掌握供应商目前的绿色低碳水平，请投标人认真阅读理解商务评审细则中的“绿色发展规划及管理体系认证”、“环境影响”、“绿电绿证”评审项，在投标文件中逐一进行响应。 投标文件目录按照招标文件第六章第五部分“上传提醒”压缩包示例要求制作，便于评标专家查找相关内容。本次招标文件第六章投标文件格式进行了优化调整，请投标人编制投标文件时注意按照最新要求响应。 如已经上传资质业绩凭证单并且凭证单中包含对应商务应答文件“3.6商务评审细则相关支撑材料”有关内容的，可直接作为对相关内容的应答，无需再提交其他原始文件材料。 6.限价要求提醒 请投标人认真阅读招标文件第三章3.1.2（3）最高投标限价（含税），部分标包除包总价限价外，还具有工程维度的分项限价，请投标人按照限价要求进行响应，避免投标失误。 7.否决要求提醒 一是在投标函中增加《供应商参与国家电网有限公司投标行为“十不准”》，强化供应商依法合规参与投标活动。 二是针对国网公司系统员工任职情况，要求供应商在投标函中承诺不得瞒报本企业法人、出资人、高管中存在国家电网有限公司系统在职、离职、退休人员，以及上述人员亲属（配偶、子女及其配偶）的情况，并在投标文件中增加《投标人与国家电网公司系统人员关系说明》专项应答。未提交说明的供应商，将进行否决处理。 三是对于投标人中标导致招标人违反其所出具的《国家电网有限公司关于避免同业竞争的承诺函》的，将进行否决处理。 8. 500kV及以上GIS、高抗增加专项应答 （1）对于500kV及以上GIS，投标人应在投标文件中提供以下文件。 ①投标人参与本次投标的500kV及以上组合电器如出现结构更改、组部件改型（工艺改进、供应商更换等）、工艺改进等关键信息变更，投标人应在投标文件中提供相关变更情况的说明。具体格式见第六章组合电器专项应答投标文件格式。 ②投标人应对设备生产周期及现场安装周期进行合理规划，生产制造、现场安装人员须进行岗前培训和考核，确保生产制造、现场安装人员的技能水平达到要求，在投标文件中提供500kV及以上组合电器生产制造及现场安装工期及现场安装人员清单（包括姓名、学历、岗位、技能水平、特种作业证）。具体格式见第六章组合电器专项应答投标文件格式。 ③投标人应进一步加强外购组部件质量管控，投标时须提供投标人对500kV及以上组合电器关键组部件的抽检、监造方案，进口灭弧室或整机进口断路器元件的抽检方案，并按照方案实施，对关键组部件及进口灭弧室或整机进口断路器元件进行抽检试验应由驻厂监造监理单位进行见证。GIS出厂应附外购关键组部件、进口灭弧室或断路器的出厂试验报告、抽检试验报告。具体格式见第六章组合电器专项应答投标文件格式。 ④投标人在投标文件中提供500kV及以上组合电器各运输单元的包装、各单元内部支撑件的布设方法和装卸工艺，防止运输振动受损、装卸过程引入异物。具体格式见第六章组合电器专项应答投标文件格式。 （2）对于500kV及以上高抗，投标人应在投标文件中提供以下文件。 投标人参与本次投标的500kV及以上高抗如出现结构更改、组部件改型（工艺改进、供应商更换等）、工艺改进等关键信息变更，投标人应在投标文件中提供相关变更情况的说明。 9.增加强化关键组部件管控承诺函 为把好电网设备生产制造质量关，提升电网本质安全水平，投标人应提交《“强化关键组部件管控、提升电网设备质量”承诺函》。格式见招标文件第六章投标文件格式。（对于渝黔、湘粤、闽赣、皖鄂背靠背工程换流变压器适用） 10.开展补充资格预审 特高压项目2025年度设备第二次补充资格预审同期开展，后续具备条件的设备品类将应用资格预审结果开展招标采购工作。请有意向参与特高压设备招标采购项目的潜在供应商积极参加资格预审。对于参加年度资格预审及各次补充资格预审项目合格的物资类别，申请人无需再参加对应物资类别的后续补充资格预审。申请人编制资格预审申请文件时，请仔细阅读资格预审公告3.6 专用资质业绩条件，并注意区分与同期开展的招标采购项目资质业绩条件的区别。 11.其他注意事项 请各投标人注意，制作投标文件时不得违反保密要求，投标文件中不得包含涉密文件。 二、常见否决情形提示 常见商务否决类型及建议

否决原因	说明	建议
超限价	例如：招标公告需求一览表中规定某包限价为14865万元，投标人报价为14870万元。本投标被否决。 招标公告需求一览表中规定某包限价为14865万元（其中：线路部分14709万元，T接光缆156万元）。投标人包报价为14860万元，但两个分项报价分别为14759万元和101万元。分项报价超出限价，被否决。	报价时认真严谨，核对报价是否超限价
报价单位错误	例如：投标人拟报价1234万元，但投标人使用离线投标工具时以为是以“元”为单位，所以在网上填写了12340000，导致在线报价显示为12340000万元。本投标被否决。	报价时认真严谨，注意货币单位。
投标文件内容不全	例如：未上传商务文件，或者上传的商务投标文件空白。	按要求在ECP平台上传商务文件，并下载检查，无误后再提交。
保证金金额不足	例如：按投标人的投标报价计算出的投标保证金应为10万元，但投标人仅提交了8万元，本投标被否决。	鼓励供应商参加年度保证金办理；单批次保证金应按照招标文件中的规定足额交纳。

常见技术否决类型及建议

否决原因	说明	建议
业绩不满足要求	招标公告要求的业绩证明，请完整、清晰编入投标文件。 例如：招标公告要求具XX电压等级的XX设备业绩。投标文件提供的业绩电压等级不满足要求，不满足招标文件要求被否决。 招标公告要求具有换流站工程设备业绩，投标人提供了线路工程设备业绩，不满足招标文件要求被否决。	对照招标公告业绩要求，提供完整、清晰的业绩证明文件。关键信息完整，如设备名称、工程名称、合同日期等。
投标文件内容不全	例如：未上传商务或技术投标文件，或缺少投标响应关键内容。	按要求在ECP平台上传投标文件，包括商务、技术、报价等组成部分，确保上传成功。

三、其他注意事项

序号	注意事项	描述	备注
1	投标工具版本更新	供应商投标工具版本不定期更新，请投标前在ECP2.0首页下载专区-供应商投标工具，下载安装最新版本投标工具，并详细阅读其中的更新说明文档，按说明进行投标数据的本地保存，否则将影响投标文件的编制及提交。 不同版本的投标工具之间存在不兼容问题，投标文件请使用同一版本投标工具进行编辑、生成和提交操作，否则将存在文件缺失或损坏的风险。 投标文件生成后，请务必进行生成的投标文件检查操作，确认是否可正常打开以及内容是否完整，确认无误后再加密提交至电子商务平台。
2	所有文件上传ECP	招标文件投标人须知前附表规定： 建议电子投标文件应全部上传至新一代电子商务平台。电子投标文件全部上传至新一代电子商务平台的投标人，无须再以其他方式递交电子投标文件。 投标人上传的电子投标文件容量不能超过每包100MB（价格部分30MB，商务部分10MB，技术部分60MB）。投标人应合理压缩电子文件并上传至离线投标工具，但同时应保证内容及图片清晰可辨，否则将对投标产生实质性影响。 特高压设备项目全部文件须上传至电子商务平台。
3	简化财务报表提交	招标文件投标人须知前附表及投标文件格式规定： 近年财务状况的要求： 特高压设备项目： 2024年。仅需提供有资质的会计师事务所出具的2024年财务会计报表（包括不限于资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件） 同时需注意商务评审细则“经营状况”评审项要求。
4	请按投标文件组成列表上传文件	招标文件“投标文件格式”章节规定了投标文件组成列表，请按照该组成列表的要求上传文件。 投标文件由开标文件（系统自动生成）、报价文件（报价明细表）、商务文件、技术文件四部分组成。其中商务文件按分标编制，其他类文件按包编制。 请严格按照招标文件第六章投标文件格式要求编制文件，文件目录按照第五部分“上传提醒”压缩包示例要求制作。
5	投标保函在公示期间邮寄	招标文件投标人须知前附表规定： 若投标人被推荐为中标候选人且提交的保证金为银行保函，推荐的中标候选人需在推荐中标候选人公示期间将银行保函原件邮寄至招标代理机构。如原件与投标保证金扫描件不一致，或在公示期间未按要求提交的，将会影响中标结果。
6	中标人纸质投标文件的制作及递交	由于特高压工程有较为严格的纸质存档要求，所以在招标文件投标人须知前附表详细规定了中标人投标文件正本的制作及递交的要求： 中标公告发布之日起5日内，中标人应将中标标包的电子投标文件分册按招标文件第十章投标文件格式的要求组卷为开标文件、报价文件、商务文件、技术文件，打印、盖章，并寄至招标代理机构。（详见招标文件中标人投标文件正本的制作及递交要求） 投标人应保证中标后邮寄的纸质投标文件（含投标保函）与投标截止时间前提交或递交的电子投标文件保持完全一致，若出现不一致，视同虚假投标，按《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》中的虚假投标相关规定处理。 目前部分中标人投标文件的制作及递交存在制作质量不高及递交严重滞后的问题，制作质量不高主要是投标文件缺少开标文件、开标文件中缺少单价分析表（如有）、中标多个包商务文件只邮寄1份、封面制作不规范等。递交滞后原因主要是未认真阅读招标文件不知道要递交、投标联系人与具体制作人沟通不畅造成制作不及时、邮寄错误等。 中标人投标文件的制作及递交是合同履约行为，不按时完成将被视为违约，招标人有权追究违约责任，请投标人高度重视，认真阅读招标文件规定，内部明确责任，投标联系人及时掌握进度，邮寄建议采用顺丰快递，并保留快递单据备查，确保中标文件保质保量制作并及时递交。 1.注意寄出文件齐全：包括开标文件、报价文件、商务文件、技术文件、全套电子版 2.注意制作要求。若电子报价文件中有单价分析表，纸质价格文件中注意编入。	请投标结束后及时下载保存所有电子文件，尤其是开标文件、报价文件
7	电子化其他问题	1.投标文件上传方式建议 由于商务、技术文件在“补充文件”模块只能上传WORD，自动生成PDF有可能会导致图片分页、编页混乱的问题，建议解决方式如下： 使用附加模板功能，商务文件请上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，此模块接受WORD，ZIP等格式，投标人选择范围比较广，如果上传的是WORD格式，离线投标工具不会生成为PDF。此模块属于商务部分，总容量限制10MB。 技术文件可与图纸打包为ZIP上传至“技术文件-批量维护其他技术应答文件-专用技术规范要求的图纸”。即使没有图纸，也可以将技术文件单独打包为ZIP上传到该模块。此模块属于技术部分，总容量限制60MB。 对于特高压设备项目：如已经上传资质业绩凭证单并且凭证单中包含对应商务应答文件“3.6商务评审细则相关支撑材料”中有关内容，则不需要在商务10MB这个端口重复上传相关内容。 2.请在投标前务必进行文件复核 在投标截止前，请仔细核对通过离线投标工具生成的压缩包可以打开，压缩包内的文件齐全；上传至工具的经过压缩的电子文件内容完整，图片清晰，避免出现过度压缩导致图片模糊无法阅读的情况；自动生成的PDF是否有图片显示不完整、编页混乱的问题。	请注意，由于电子文件中图片缺失、不完整有可能对投标造成实质性影响。
8	合同条款	第四章合同条款及格式 注意查看《合同文件》，特别是修订条款、质保期、支付比例。
9	投标报价要求	1.《货物清单单价分析报价表》合计价格应与《已标价货物清单行报价暨投标报价汇总表》合价保持一致，避免因计算失误导致否决。 2.请投标人在投标报价时注意填写正确税率；关于单价分析表，请投标人务必按照招标文件第五章之一提供格式填写。
10	招标文件的修改、澄清	关注ECP发布的修改、澄清，并按澄清、修改投标响应。
11	年度投标保证保险形式提交的投标保证金	第二章投标人须知前附表“3.4.1投标保证金” 以年度投标保证金（含年度投标保证保险）形式提交的投标保证金，应按年度保证金（含年度投标保证保险）注明的适用范围进行投标。须将年度保证金（含年度投标保证保险）证明电子版扫描件按照第六章《投标文件组成目录》要求上传至电子商务平台中。对于以年度投标保证保险形式提交的投标保证金，保单保费应从投标人基本账户转出，保单上应体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，投标人应按照第六章《投标文件组成目录》要求递交年度投标保证保险保单，未提交年度投标保证保险保单、保单保费未从投标人基本帐户转出、保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，视为提交的投标保证金无效。
12		第六章 表格 《投标文件的组成》2.3.1投标保证保险保单扫描件PDF（如有），在投标工具中“商务部分（附加）”端口上传。
13	开标会议	本项目于2026年3月9日10:00线上开标，通过“i国网”直播开标仪式，会议号：543988989，密码：0309，请各位投标人线上参加开标仪式。（若登录异常需多操作几次）

^“投标人组合”：任意2家及以上投标人构成1个投标人组合； ^“连续X个批次”：开标日期为同一日的特高压项目视为1个批次。对于同一投标人组合，开标日期不同且中间该组合未同时投标其他特高压项目的批次视为该组合的“连续X个批次”。